我國(guó)絕大多數(shù)科研機(jī)構(gòu)曾經(jīng)都是吃財(cái)政飯的“國(guó)家單位”，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期沒有人才競(jìng)爭(zhēng)壓力，科研人員作為國(guó)家公職人員薪酬也有比較優(yōu)勢(shì)，沒有額外“課題費(fèi)”的問題。經(jīng)歷了“搞原子彈的不如賣茶葉蛋的”和**搞活等特殊時(shí)期，政府部門、科研院所，甚至**都到市場(chǎng)上找飯吃。很多研究機(jī)構(gòu)由于經(jīng)費(fèi)緊張，也把研究人員推向市場(chǎng)。研究人員承接委托項(xiàng)目，提交單位一定管理費(fèi)用和資金外，剩余經(jīng)費(fèi)自己支配，作為當(dāng)時(shí)一種普遍的商業(yè)行為模式，也被全社會(huì)所默許。

上世紀(jì)90年代末，部分科研院所轉(zhuǎn)制改革，少數(shù)成為企業(yè)，大多保留事業(yè)單位，不過社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域研究機(jī)構(gòu)基本還是政府部門或事業(yè)單位。1998年的“三定”方案里，也多保留了承接社會(huì)委托、提供有償研究服務(wù)的職能，維持著靠項(xiàng)目養(yǎng)人和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)局面。各項(xiàng)目提交單位一定額度的管理費(fèi)用，其余由課題組自己支配，其中很大一部分又作為研究人員的智力補(bǔ)償，承擔(dān)競(jìng)爭(zhēng)性薪酬職能，這種做法逐步形成慣例，并成為有效的激勵(lì)手段。微機(jī)繼電保護(hù)測(cè)試儀

因此，對(duì)于科研領(lǐng)域習(xí)以為常的支取課題費(fèi)補(bǔ)償研究人員自身的問題，要客觀理性看待，不能簡(jiǎn)單視為“科研腐敗”，否定絕大多數(shù)科研人員。要解決這一問題，必須改革現(xiàn)行科研人員薪酬制度，“堵后門”與“開前門”同時(shí)進(jìn)行。

科研人員薪酬應(yīng)該是按技能付酬、按勞付酬和按績(jī)效付酬的結(jié)合

其中：職務(wù)工資主要是為崗位付酬和為技能付酬，是對(duì)不同職級(jí)研究人員所反映的資歷學(xué)識(shí)、專業(yè)水平、能力素養(yǎng)的尊重;科研基本業(yè)務(wù)收入是對(duì)研究人員智力付出強(qiáng)度和數(shù)量程度的付酬，即對(duì)研究人員一定時(shí)期參與科研項(xiàng)目數(shù)量、擔(dān)任角色、付出精力等因素綜合計(jì)量;科研獎(jiǎng)勵(lì)收入主要反映研究人員工作的質(zhì)量水平，是對(duì)研究工作績(jī)效付酬。

按技能付酬、按勞付酬和按績(jī)效付酬相結(jié)合確定科研人員薪酬，主要有兩個(gè)優(yōu)勢(shì)：一是符合科研工作規(guī)律;二是體現(xiàn)正向激勵(lì)，即多勞者多得、高水平者高收入。

與西方大多數(shù)科研機(jī)構(gòu)屬于企業(yè)、公益性機(jī)構(gòu)、社團(tuán)不同，我國(guó)公立科研機(jī)構(gòu)還占據(jù)主導(dǎo)地位，經(jīng)費(fèi)很大部分來自財(cái)政投入，人員也多是事業(yè)編制，有些政府研究機(jī)構(gòu)還按公務(wù)員管理。行政事業(yè)單位工資制度必然難以符合科研工作要求，必須進(jìn)一步深化科研機(jī)構(gòu)改革。

**，加快科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制，實(shí)行市場(chǎng)化薪酬。對(duì)大量已經(jīng)充分參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家科研機(jī)構(gòu)，可改掉事業(yè)單位身份，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)來源多元，實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性薪酬，通過競(jìng)爭(zhēng)提高效率。對(duì)一些部分公益性的科研機(jī)構(gòu)，譬如具有某個(gè)行業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)特征的研究單位，亦可考慮由國(guó)家主辦變?yōu)樯鐣?huì)團(tuán)體或由行業(yè)協(xié)會(huì)興辦。轉(zhuǎn)制后需要政府投入的基礎(chǔ)性研發(fā)等，可以通過政府購買服務(wù)的方式，予以定向資助。

**，保留公益類事業(yè)單位的，實(shí)行真正的績(jī)效工資。實(shí)行前文所述“三結(jié)合”的科研人員薪酬制度，雖然工資支出會(huì)上漲，但一方面理順了關(guān)系，更加公平合理，另一方面科研(項(xiàng)目)經(jīng)費(fèi)據(jù)實(shí)開支使用，減少了天量資金濫用與浪費(fèi)，還使廣大科研人員不必繼續(xù)游走在灰色地帶。

第三，少量直接服務(wù)政府決策的核心研究機(jī)構(gòu)，需要保留體制內(nèi)身份的，實(shí)行專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理，同時(shí)也要突破績(jī)效工資的限制，保證高水平的研究隊(duì)伍和高質(zhì)量的研究服務(wù)。